同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國家和省政府糾風工作部署要求，交流去年以來特別是上半年工作情況，分析形勢，研究措施，部署下一步工作任務(wù)。剛才，省經(jīng)信委通報了近期暗訪情況、介紹了當前全省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問題工作要點以及開展降低物流費用情況，各部門交流了工作情況和下一步打算，省糾風辦郝主任作了重要講話，提出了具體要求，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、認真貫徹落實糾風工作部署要求，增強做好治理工作責任感和緊迫感
按照省委、省政府總體部署和省糾風工作要點（魯政辦發(fā)[2013]13號）文件要求，采取措施，加強協(xié)調(diào)，綜合治理，不斷優(yōu)化交通運輸環(huán)境，促進全省經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。
（一）齊抓共管，分工協(xié)作，推進治理工作開展。一是堅持聯(lián)席會議制度。先后組織召開兩次省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問題各成員單位會議，交流信息，通報情況，研究部署工作任務(wù)。二是制定下發(fā)治理工作實施方案。會同省治理公路"三亂"各成員單位制定下發(fā)了《全省治理公路"三亂"工作實施方案》，對治理工作做出部署，提出具體要求。三是加強工作調(diào)度。先后三次下發(fā)工作進展情況調(diào)度通知，督促各市抓好工作落實。召開由濟南等九市參加的工作情況調(diào)度會，提出具體要求，推動工作開展。四是組織開展檢查活動。與省糾風辦多次組織明查暗訪活動，檢查各市工作情況。年底，組織各成員單位組成五個組，對各市治理工作進行檢查，省糾風辦、交通廳、公安廳分別牽頭帶領(lǐng)檢查組同志認真進行檢查，寫出了檢查情況總結(jié)，梳理經(jīng)驗做法，查找問題不足，督促將治理工作和措施落到實處。
（二）加大治理力度，規(guī)范文明執(zhí)法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。綜合治理，突出重點，規(guī)范執(zhí)法，群眾和運輸業(yè)戶分享交通設(shè)施建設(shè)和改革帶來的紅利，促進全省客貨運量穩(wěn)步增長。2012年，全省各種運輸方式完成貨運量33.42億噸，增長5.49%，完成客運量26.65億人次，增長5.74%。今年以來，全省各種運輸方式運量總體平穩(wěn)。上半年，全省完成貨運量17.02億噸，增長5.39%；完成客運量13.23億人次，增長1.91%。一是突出抓好收費公路專項清理。在全省先后停止收費政府還貸二級公路收費站54處基礎(chǔ)上，撤銷一級公路收費站12處，取消收費公路里程484.3公里，年減少企業(yè)通行費負擔2.25億元，撤銷全省268處臨時治超站點，進一步優(yōu)化公路運輸環(huán)境。二是規(guī)范公路執(zhí)法行為。交通部門制定了《路面執(zhí)法工作規(guī)范》等制度，促進了規(guī)范文明執(zhí)法。公安部門制定了《公安交通管理執(zhí)法指南》等制度，有效預防了選擇性、傾向性、隨意性執(zhí)法等問題的發(fā)生，林業(yè)、畜牧部門也制定了相應(yīng)管理規(guī)章。三是積極推行聯(lián)合執(zhí)法。濱州等市積極開展交通與公安聯(lián)合執(zhí)法，分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)，提高了工作效率，減少了站點數(shù)量，加快了車輛通行，強化了工作監(jiān)督。四是加強源頭管理。交通、公安、林業(yè)、畜牧部門開展源頭管理，將問題消滅在萌芽中。濟寧等市交通部門在治超工作中，對年道路貨物運量20萬噸以上的企業(yè)，實行派駐執(zhí)法人員，從源頭上消除車輛超載超限現(xiàn)象。
（三）認真落實惠農(nóng)惠企運輸政策，減輕運輸企業(yè)負擔。一是保障電煤運輸暢通。去年4月，我省開辟電煤汽車運輸快速通道16條，交通、公安部門對超載10％以下的車輛，采取不扣、不卸、不罰等措施，保障了全省主力電廠穩(wěn)定運行。2012年，全省調(diào)運電煤12134.32萬噸，增長2.59%，其中鐵路6995.02萬噸，增長11.62%;汽運3063.72萬噸，下降13.19%。二是認真落實"綠色通道"政策。交通、公安部門采取積極有效措施，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸"綠色通道"政策落到實處。2012年，交通部門免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"車輛通行費12.9億元、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)通行費0.5億元。三是順利完成了國慶和春節(jié)期間小型客車免費通行工作。在省政府正確領(lǐng)導下，在各市各部門協(xié)調(diào)配合下，順利完成了國慶、春節(jié)期間小型客車免費通行工作。國慶和春節(jié)期間，全省分別免收小型客車通行費3.77億元和2.15億元。
（四）建立機制，加強調(diào)度，不斷優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。一是建立工作機制。去年6月，按照省政府要求，省經(jīng)信委牽頭成立了省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問題協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組和辦公室，分解工作任務(wù)，明確部門責任，推動工作開展。各市也建立了相應(yīng)機制。二是制定下發(fā)治理工作方案。省糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)了省商務(wù)廳、省物價局制定的《全省治理農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費工作方案》，提出了具體工作要求。三是出臺促進物流發(fā)展政策。去年4月，我省制定出臺了魯政辦發(fā)〔2012〕24號文件，提出43項支持物流發(fā)展的政策措施，推進物流發(fā)展。2012年，全省社會物流總額達150352.9億元，同比增長12.3%；全省物流業(yè)實現(xiàn)增加值3721億元，增長11.6%;物流業(yè)增加值占GDP的比重為7.4%。四是治理農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域亂收費。省商務(wù)系統(tǒng)累計投資45.5億元，建設(shè)項目122個，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。全省形成年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場174個、年交易規(guī)模3.5億噸、交易額2273億元。去年，省物價部門加大涉企收費和小微企業(yè)收費的清理工作。取消堤壩橋閘養(yǎng)護費等9個部門19項涉企行政事業(yè)性收費，年減輕企業(yè)負擔6000萬元；從去年1月1日起至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征汽車客貨運單據(jù)工本費、稅務(wù)發(fā)票工本費等13個部門14行政事業(yè)性收費，年減輕企業(yè)負擔3.19億元。
（五）認真受理群眾信訪和投訴，嚴肅查處公路"三亂"問題。各市和省有關(guān)部門對群眾和業(yè)戶反映投訴的問題，認真受理，及時調(diào)查，及時反饋，保持信訪渠道暢通。據(jù)省糾風辦統(tǒng)計，2012年，全省查處公路"三亂"問題253件，給予黨紀政紀處分和其他處理340人。
在肯定成績的同時，對存在的一些問題也不容忽視。如有的地方執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范問題比較突出；有的地方執(zhí)法部門趨利執(zhí)法，存在只罰不糾或以罰代管現(xiàn)象；有的地方執(zhí)法檢查不規(guī)范，增加物流企業(yè)成本。對這些問題，我們要高度警覺，認真研究解決。
各部門要從關(guān)注民生、創(chuàng)建和諧的高度，充分認識治理工作的重要性、長期性和復雜性，增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，采取有針對性措施，加大監(jiān)督檢查，始終抓住治理不放松，努力保障公路暢通，為全省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、齊心協(xié)力，認真扎實抓好當前治理工作任務(wù)
各級各部門要認真學習有關(guān)文件精神，按照中央和省委、省政府糾風工作部署，采取措施，加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)新模式，全面落實治理工作各項任務(wù)，全力維護好公路運輸秩序。當前，要突出抓好以下幾個方面的工作：
（一）認真落實惠民惠企有關(guān)政策要求。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸"綠色通道"政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免繳通行費并優(yōu)先便捷通行。認真落實省經(jīng)信、交通、公安部門關(guān)于建立電煤汽車運輸快速通道的部署要求（魯經(jīng)信交字[2012]648號），保障電煤運輸，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）全面做好收費公路專項清理整改落實工作。加強收費公路管理，加快推進收費公路專項清理問題整改落實工作，全面取締各類違規(guī)及不合理收費。對已撤銷的二級公路、部分一級公路收費站和268處臨時治超站進行復查。建立完善收費公路監(jiān)管長效機制，及時公布專項清理結(jié)果和依法保留項目的相關(guān)基本情況，全面接受社會監(jiān)督。
（三）對無上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法問題開展專項清理。交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在公路上設(shè)置檢查、治超、收費等站點，必須依據(jù)法律法規(guī)，并經(jīng)省級人民政府批準。依法設(shè)置的各類公路站點，要認真履行職責，嚴禁超越職責范圍執(zhí)法；不具備工作條件的站點，嚴禁開展執(zhí)法和收費工作；長期不開展工作的檢查站，建議給予撤銷。堅決撤除違法違規(guī)設(shè)置的公路檢查、計量、驗票、治超、收費等站點，并追究相關(guān)單位和人員責任，嚴肅處理。
（四）從嚴規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。采取切實有效措施，加大對涉路涉車執(zhí)法行為的監(jiān)督管理力度，堅持"誰主管、誰負責"和"管行業(yè)必須管行風"的原則，落實屬地監(jiān)管責任。進一步完善治理車輛超限超載運輸相關(guān)政策措施,細化執(zhí)法處罰標準，規(guī)范自由裁量權(quán)。落實對貨運車輛增設(shè)限載裝置等措施，從源頭上遏制非法超限超載運輸。整治非法生產(chǎn)和改裝車輛，加強車輛登記和檢驗管理，嚴禁非法生產(chǎn)和改裝車輛進入運輸市場。健全完善源頭治理相關(guān)政策措施，推進貨物運輸源頭治理，引導物流企業(yè)合法裝載。建立完善執(zhí)法資格的長效考評機制。落實執(zhí)法責任制，對不作為、亂作為的單位和個人嚴肅追究責任。
（五）降低不合理物流收費。開展降低物流費用調(diào)研，摸清物流行業(yè)相關(guān)收費依據(jù)、標準，召開調(diào)查和座談會，廣泛征求意見，了解不合理和收費標準過高的收費項目，積極推廣"物流卡"應(yīng)用，降低物流成本，提出降低物流費用的意見和建議，取消不合理收費。
（六）大力推廣綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法。要大力推廣綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高工作效能，減少站點設(shè)置，方便車輛通行，為全省經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。實施大企業(yè)監(jiān)督直報制度。將企業(yè)在貨物運輸中遇到的公路"三亂"和執(zhí)法不規(guī)范等問題，直接報省治理公路"三亂"辦，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時處理，加大監(jiān)督檢查。
（七）嚴肅查處公路"三亂"問題。進一步拓寬監(jiān)督渠道，重視網(wǎng)絡(luò)、媒體和對群眾信訪的辦理。嚴肅查處涉路涉車亂罰款、亂收費行為，重點查處以罰代管、違規(guī)處罰等行為。加大對公路"三亂"屬地監(jiān)管責任不落實、履行職責不到位，以及不作為等問題的查處力度。嚴肅責任追究，將違規(guī)執(zhí)法人員堅決清理出執(zhí)法隊伍，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導責任。
三、加強組織協(xié)調(diào)，狠抓各項措施落實
認真扎實的監(jiān)督檢查，是取得治理成效的關(guān)鍵。我們要按照國家和省委、省政府部署要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，采取措施，完善機制，積極推動，認真抓好各項工作落實。
一要加強協(xié)調(diào)，嚴格落實責任。各部門要加強治理工作領(lǐng)導小組建設(shè)，參照省治理工作領(lǐng)導小組的做法，及時調(diào)整本部門領(lǐng)導小組成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位的作用。各級領(lǐng)導小組成員單位之間，要加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，做到目標同向、責任同擔、工作同步，共同把治理各項措施落到實處。要加強經(jīng)常性督導和階段性檢查，加大考核和獎懲力度，推動治理工作健康順利發(fā)展。
二要真抓實干，狠抓措施落實。各部門要切實把治理工作納入本部門治理工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，健全完善分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，形成工作合力。要按照治理工作總體要求，突出抓好規(guī)范執(zhí)法、問題查處、隊伍管理等重點工作，確保本部門不發(fā)生"三亂"問題。
三要拓寬渠道，搞好信訪和處理。要重視群眾信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映的問題。要拓寬信訪渠道，通過設(shè)立電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、信函舉報等多種方式，公開信訪投訴渠道和方式，監(jiān)督公路執(zhí)法和收費行為。對群眾舉報和反映的問題，要實行責任制，做到事事有回音，件件有反饋，形成良好的社會氛圍。
同志們，公路"三亂"的特性確定了治理工作是一項長期的任務(wù)。糾正物流領(lǐng)域亂收費和公路"三亂"問題事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。我們要認真履行職責，規(guī)范執(zhí)法，嚴格管理，強化監(jiān)督，扎實工作，努力打造治理工作長效機制和升級版，為全省經(jīng)濟和社會健康穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。
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