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2016年1-9月份山東省交通運輸經(jīng)濟運行情況匯報
2016-10-10
2016年1-9月份，山東省交通運輸保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，有關(guān)情況如下：
一、1-9月份交通經(jīng)濟運行情況
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。今年來，我廳認真貫徹落實省委省政府決策部署，加快高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施公路安全生命防護工程，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對穩(wěn)增長的拉動作用。截止9月底，共完成投資513.2億元,同比增長24%。一是高速公路建設(shè)加快推進。全省在建高速公路項目共23個、1623公里，年度累計完成投資178.4億元。目前，德上高速夏津至聊城、德州至夏津主線段已建成通車，濟南至東營高速公路等項目計劃年底通車，巨野至單縣、棗木東延項目分別獲得國家和省發(fā)展改革委核準立項，棗莊至菏澤、濟南至泰安項目省發(fā)展改革委已提前介入項目申請報告評估工作，待支持文件齊全后核準，寧陽至梁山、京滬高速萊蕪樞紐至魯蘇界改擴建項目我廳已出具行業(yè)意見，正在加快辦理專項報批工作。二是公路安全生命防護工程全面實施。加快實施國省道穿城路段和瓶頸路段改造工程，120個新改建項目中，已有74個獲得批復(fù)立項，1個項目近期將獲得批復(fù)立項。農(nóng)村公路已累計完成2.92萬公里整治任務(wù)。截止9月底，國省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資220.7億元，同比增長17.5%。三是推動港航、場站設(shè)施投資保持穩(wěn)定。在建港航項目42個，今年完成投資80.9億元，為去年同期的95.3%；在建場站項目49個，今年完成投資32.1億元，同比增長17.8%。
（二）運輸生產(chǎn)保持穩(wěn)定。客運方面，受高鐵快速發(fā)展等因素影響，公路水路客運量[1]所占比重有所下降，1-9月份累計完成客運量3.6億人次、旅客周轉(zhuǎn)量347.0億人公里，為去年同期的95.6%和93.6%。貨運方面，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)影響，公路貨運保持了低速增長態(tài)勢，水路貨運受遠洋航線發(fā)展態(tài)勢較好帶動，貨物周轉(zhuǎn)量保持較大幅度增長；1-9月份，完成公路水路貨運量19.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5409.8億噸公里，同比分別增長9.8%和2.9%。
（三）港口吞吐量保持低速增長。1-9月份，沿海港口保持低速增長態(tài)勢，累計完成沿海港口貨物10.7億噸，同比增長6.6%。其中，累計完成外貿(mào)吞吐量5.5億噸，同比增長8.3%，外貿(mào)吞吐量增速快速回升；累計完成集裝箱吞吐量1870萬TEU，同比增長4 .3%。受京杭運河沿線防污染治理影響，部分京杭運河主線碼頭關(guān)閉，內(nèi)河港口吞吐量下降較多，1-9月份內(nèi)河港口累計完成貨物吞吐量4742萬噸，同比下降20.6%。
二、全年交通運輸業(yè)形勢分析
一是公路運輸呈穩(wěn)定態(tài)勢。受飛機、高鐵、動車等其他運輸方式發(fā)展影響，我省公路客運分擔比例繼續(xù)下降，預(yù)計全年將延續(xù)下滑態(tài)勢。我省經(jīng)濟總體延續(xù)了平穩(wěn)運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標走勢符合預(yù)期，但市場需求活力不足，預(yù)計公路貨運量將受經(jīng)濟新常態(tài)影響，繼續(xù)呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢，甚至有可能出現(xiàn)下降態(tài)勢。
二是水路客運下降，貨運保持較快增長。客運方面，前三季度水路客運出現(xiàn)小幅下滑，預(yù)計四季度會延續(xù)此前態(tài)勢，呈現(xiàn)下降態(tài)勢。貨運方面，雖然國際國內(nèi)航運形勢相對低迷，但我省受遠洋航線發(fā)展的有利帶動，水路貨運將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
三是港口生產(chǎn)繼續(xù)低速增長。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)，我省沿海港口貨物吞吐量將進入低速增長期，但受原油進口配額放開、“一帶一路”戰(zhàn)略和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化等多種因素的影響，沿海港口吞吐量增速將較去年有所回升。內(nèi)河港口吞吐量受京杭運河沿線污染治理因素影響，將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢。
四是固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求加快高速公路建設(shè)，全面實施公路安全生命防護工程，為經(jīng)濟穩(wěn)增長做出貢獻。隨著2016年新開工項目施工準備工作完成，高速公路等重點項目投資將繼續(xù)保持較高水平；國省道穿城和瓶頸路段改造項目隨著開工前各項程序的完成，將進入全面實施階段，縣鄉(xiāng)公路安全隱患整治將全面完成，普通公路投資將保持較快增長態(tài)勢；客貨運場站及港航設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持適度規(guī)模。綜合以上各方面因素，預(yù)計2016年我省交通固定資產(chǎn)投資將保持快速增長，圓滿完成全年投資任務(wù)目標。
三、下一步工作安排
今年是“十三五”的開局之年，我廳將在省委省政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)增長，推動改革創(chuàng)新提升服務(wù)，當好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官。
（一）快建設(shè)為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供支撐。全社會交通建設(shè)計劃投資730億元，比2015年增長12.7%。公路方面，圍繞省政府“兩網(wǎng)兩通”戰(zhàn)略規(guī)劃要求，全面加快高速公路建設(shè)進度，年內(nèi)高速公路通車里程突破5700公里。加快推進前期工作，確保棗莊至魚臺等7條、720公里高速公路年底前開工建設(shè)；加緊改造等級低、路況差、超期服役的國省干線老油路和省際接頭路，增強路網(wǎng)整體服務(wù)功能。港航方面，加快青島港、煙臺港、日照港大型、專業(yè)化碼頭建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展濰坊港、東營港、濱州港等地區(qū)性重要港口，年內(nèi)力爭10個大型深水泊位建成投產(chǎn)，新增通過能力4000萬噸；加快內(nèi)河水運發(fā)展，積極推進微山一線船閘、韓莊和萬年復(fù)線船閘及新萬福河復(fù)航工程建設(shè)，加快大清河航道和小清河復(fù)航前期工作。場站方面，圍繞“市市通高鐵”規(guī)劃目標，超前謀劃，全力抓好綜合運輸樞紐建設(shè)，重點圍繞濟青高鐵、石濟客運專線、德龍煙鐵路沿線，加緊啟動濟南新東站、濱州、日照等綜合客運樞紐建設(shè)。
（二）抓改造提高交通運輸安全保障水平。深入實施公路安全生命防護工程，切實抓好資金落實，加強督導考核，提升實施標準。年底前確保全面完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理，完成縣、鄉(xiāng)道安全治理工作，實現(xiàn)農(nóng)村公路安全生命防護工程“三年任務(wù)兩年完成”目標。國省道生命安全防護工程年內(nèi)完成60%的建設(shè)任務(wù)。切實抓好平安交通建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責任體系，強化交通建設(shè)、養(yǎng)護、運行、管理全過程安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）優(yōu)服務(wù)提高交通運輸整體效能。自今年開始，用3年時間在全省實施高速公路服務(wù)區(qū)改造提升工程，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)硬件、軟件一起提升，努力建設(shè)全國一流服務(wù)區(qū)。全力抓好交通運輸扶貧工作，落實專項資金，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快扶貧道路建設(shè)，啟動第三批村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，抓好貧困村通公交工作，不斷提升農(nóng)村交通通達深度和網(wǎng)絡(luò)化程度。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化，扎實推動濟南、青島“公交都市”創(chuàng)建，積極爭取第三批國家“公交都市”試點，不斷提高公共交通供給能力、覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量。認真貫徹落實國家關(guān)于出租汽車行業(yè)改革和機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母镉嘘P(guān)意見，嚴格規(guī)范出租客運和駕培市場，努力緩解廣大群眾“打車難”、“學車難”問題。大力發(fā)展交通運輸現(xiàn)代物流，深入推進公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、貨滾甩掛和陸海聯(lián)運工作，加快發(fā)展內(nèi)河運輸，大力發(fā)展海運事業(yè)，有效提升運輸組織效率。
（四）促改革提高行業(yè)活力。大力推進交通運輸政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，進一步激發(fā)交通運輸市場活力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，嚴格落實責任清單和責任追究制度，規(guī)范交通運輸權(quán)力運行。穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革，科學確定執(zhí)法職責，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法能力和水平。深入推進交通運輸投融資體制改革，堅定不移加快投資主體多元化、市場化進程，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本更多地參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，出臺高速公路及普通國省道建設(shè)管理監(jiān)管辦法，探索建立公路和航道養(yǎng)護市場化運行機制。
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